国家旅游局综合司副司长高舜礼

我国度假休闲已进入加速发育的成长期

各位嘉宾、各位领导大家上午好，感谢主办方邀请我参加2009全球旅游度假论坛，我今天是以专家学者的身份参加这次会议，因此不代表所在单位。

我今天想谈几点对度假旅游的看法：

一、我国接受度假旅游概念十多年间，引导推动工作一直持续开展

20世纪90年代初，为了优化我国旅游产品结构，国家旅游局提出推动由单一的观光产品向观光+度假产品过渡的战略思路。
设立12个国家旅游度假区。开展度假旅游主题年宣传。提出“三区联动”的工作思路（海泉湾度假示范区）。开展旅游景区等级评定、农业旅游示范点评定。旅游产业转型升级的工作部署。分时度假产品的传入。旅游产品转型概念的普及化。

二、我国度假旅游有了长足发展，但发展水平不宜高估

明显的发展表现在：

其一，度假理念日渐增长。许多人有了度假的想法，有了对度假与观光的对比。

其二，度假有了较充裕的时间。周末、黄金周、带薪假等；

其三，大众化度假已成气候。周末的郊区一两日休闲，自驾车旅游，众多的度假休闲业态，分时度假的宣传，各种度假休闲的论坛。

整体发展水平还不高：

一是度假观念比较“小众”。尚未成长为大众意识。

二是度假休闲处于初级阶段。例如，农家乐的单一型态，海滨度假与国际水平有很大差异。

三是度假产业发展呈初级化。单体的产业要素有所发展，但大多是单元的概念，如度假酒店、游乐设施等散在形态，没有形成产业链、产业化。

四是度假旅游尚未形成一批品牌化目的地。有些地区虽有度假地的一般形象，但产品组合度和专业化服务与国际水平差距很大，或虽为度假休闲项目但仍被以观光产品消费习惯加以利用。

五是度假休闲发展环境还不够优化。最直观的问题是公众闲暇时间的个人支配权缺乏保障，相当一部分人群不能自由充分地享受周末双休日、带薪休假；休息权作为公众个人合法权益的观念，尚未形成良好的社会舆论氛围。

六是公众度假尚未达到中等发达国家的规模和水平。例如，英国、意大利、西班牙、法国在假日期间，大多全城出动、举家度假、万人空巷。

三、我国度假旅游正在加速发育，发展潜力和空间巨大

度假不仅是旅游产品的转型，还是旅游消费方式的提升，更是大众生活方式的革命。判断我国度假旅游正处在加速发育的成长期，基于以下三个基本要素：

一是有钱。经济实力逐步增强。人均GDP3000-5000美元以后消费发生变化的规律。2008年已达3000美元，“十一五”末有望达到4000美元。

二是有闲。公众假期115天，还有5-15天探亲假。闲暇时间充分。

三是理念。第一，提升生活品质的理念正在悄然升温，包括白领海外度假、假日自驾车，外国在华常住人员的消费理念，海龟的消费理念，中产阶层追求品位生活的理念，80-90后追求品质生活的理念。第二，中央倡导发展休闲。第三，度假相关产业和产品快速发展，高品质的乡村旅游、葡萄酒庄园、滑雪旅游、高尔夫球、动漫演艺（印象系列）、文化体验、城市老街巷开发等。

当前，我国度假旅游正处于发展的关键时期，只要我们关键是要：深入挖掘和发扬光大中华民族的优秀休闲文化；充分学习和大胆借鉴世界各国度假旅游发展的成功经验；始终遵循度假休闲产业发展的基本规律，我国的度假旅游就一定会迎来又好又快发展的明天。