国际生态安全合作组织总干事蒋明君

蒋明君：各位来宾，女士们、朋友们，非常感谢主办方邀请我和我的同事们来到美丽的香格里拉，参加2009全球旅游度假论坛，本次论坛的主题是“进入旅游度假新时代”，围绕这一主题，我想谈一谈生态旅游对城市可持续发展的重要作用和意义。

我们认为，生态环境具有以下三大功能：首先是原则功能，它是可更新和不可更新物质及能源的转换的载体。其次是废弃物的自然仓库。再次是灵感功能，它是人类精神肉体健康的基地。

任何一个城市的发展都离不开生态环境的这三大功能，换句话说，现在这三大功能基础上的城市产业发展再也找不到更好更便捷的替代品，中国人口占世界的21%，资源严重短缺，生态环境极其脆弱，如果生态安全遭到破坏后果不堪设想。所以我们经常说，生态安全是一个国家生存与发展的基础，也是和平时期的特殊使命。

生态旅游是人们在生态环境三大基础上开展的观赏、了解享受大自然相关特征的旅游。以不破坏当地人文和自然资源为前提，繁荣地方经济，提升地方生活品质的方式，因为生态旅游具有以下三个特点：

第一，人与自然亲近的一种客观状态，回归自然、返璞归真是人类的自然属性。200多年的工业化带来了城市的喧闹与污染，挤压了人类亲近自然的空间，也引发了人类的反思，人们开始深入森林观光、探险享受世外桃源的宁静，这就是事实上的生态旅游。

第二，人类传播生态安全理念的具体实践。生态旅游开发建设是建立在人们渴望生态环境得以保护的意识之上，以生态保护为指导思想的生态保护活动。

第三，是城市现在服务产业的一个重要组成部分，生态旅游是现代市场经济条件下，为适应城市居民旅游消费走向多样化发展趋势，衍生的一个新产品，是实施旅游产业化的一种经营项目或者手段，正是因为生态旅游具备以上三个特点，城市进入旅游度假新时代以后，生态旅游必将占有重要的席位。

当前全球都在关注经济发展问题，自世界自然保护联盟提出保护战略，首次提出这一概念以来，在过去的近30年里，全球对经济发展提出了热潮，生态旅游的目的就是要达到旅游发展与自然文化、人类生存环境的和谐统一，这与可持续发展的理念完全吻合，从产业经营角度看，生态旅游开发的每一个环节，都应融入可持续发展理念，把他作为城市可持续发展的基本准则，协调人与自然获取保护现实利益与长远利益的矛盾，从而实现可持续发展。

首先要树立生态资源也是生产力，保护生态资源就是保护省市发展力的理念，生态资源也是资本，因此使用生态资本也要付费，生态资源的质量、存量是衡量一个国家、一个地区一个城市，经济核心竞争力的指标，每个国家、地区、城市都应该积极主动的把生态资本转换为市场竞争优势，生态旅游开发必须与资源生态相适应，才能实现可持续。我们应该把资源有序利用作为发展目标，制定政策措施，要从本地实际出发，既要考虑维护生态安全的迫切要求，又要考虑现实、可行的经济社会影响。


其次要坚持公平、公正的原则，突出人与自然人与社会，人与人之间的和谐发展。社会可持续发展的基础伦理包括三个方面，既协调人与自然之间的公平公证，人与自然的关系不是征服和被征服的关系，而是共生共立、一荣具荣的关系。协调人与社会的公平公正，是社会个体与局部主体之间效益的统一，协调人与人之间的公平与公正，单个人的发展，所以实践中的人，必须不断思考自身需求的理想性，合理性与现实可能性的关系，反省、节制自身不合理的需求、欲望，促进人与人之间建立和谐的关系。

第三，统一规划，适度开发，科学管理，实现开发与保护的协调发展。编制旅游区总体规划，必须对旅游区的地质资源、生物资源，涉及环境质量的各种资源认真调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行逐步准备并采取积极措施，消除和减少污染源，加强对环境质量的建设，为保证生态旅游环境质量的高品位，旅游区建设必须遵循适度、有序、分层次开发原则。不允许任何形式的有损自然的开发种类，每个项目都必须进行环境影响评估，从生态安全的角度，严格控制服务设施的规模、数量、用料、造型、风格以自然景观为主，就地取材，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费的刺激经济增长的项目，要坚决制止。旅游区的环境容量，应加强研究，在旅游区的环境容量没有确定之前，必须控制旅游业发展的速度，对一些重点保护的景区，必须防止太多的游客进入，既使是一般的旅游区也应该严格控制超容量吸引游客。

第四，加强生态环境教育。生态旅游一旦纳入地区、城市可持续发展体系，便时刻面临过渡开发的危险，一旦破坏修复成本就十分昂贵，因此生态旅游要加强环境立法和管理，严格遵守国家法律法规，对位法损害环境，破坏自然资源的加大执法力度，使其承担相应的民事责任，将生态安全的思想，纳入到市民旅游消费之中，使市民转变观念，把保护生态环境当做旅游的生命，把生态旅游纳入城市发展。

最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！